按照規(guī)定，建立公墓，需要當(dāng)?shù)孛裾⒁?guī)劃和國(guó)土部門(mén)的批準(zhǔn)。與房地產(chǎn)行業(yè)類(lèi)似，公墓墓區(qū)用地的所有權(quán)屬?lài)?guó)家或集體擁有。然而，與購(gòu)買(mǎi)住宅商品房不同的是，關(guān)于墓地使用權(quán)的規(guī)定卻語(yǔ)焉不詳。按照1992年開(kāi)始頒布實(shí)施的《公墓管理暫行辦法》，“經(jīng)營(yíng)性公墓的墓穴管理費(fèi)一次性收取最長(zhǎng)不得超過(guò)二十年。”

“墓地的使用期限為20年”的提法存在誤區(qū)，所謂“20年”的說(shuō)法不是指墓地的使用年限，而是指護(hù)墓費(fèi)以20年為一個(gè)繳費(fèi)周期，只要按期交納護(hù)墓費(fèi)用，即可繼續(xù)使用墓地。根據(jù)民政部最新解釋?zhuān)沟厥褂闷谙夼c其土地性質(zhì)和使用年限有關(guān)，一般為50年或70年。老墓續(xù)租工作已經(jīng)陸續(xù)啟動(dòng)試點(diǎn)，續(xù)租日期從墓穴達(dá)到20年期限之日起算，普遍是先辦理10年續(xù)租手續(xù)。

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